地方文物館的困境

圖／廖紫均提供
文╱原館訊351期

這 10 年來地方文化館如雨後春筍般的設立，在許多觀光旅遊導覽資料中，不少地方文化館被列為景點。最初地方文化館（簡稱地文館）的設立，是國家的文化建設項目之一，由地方文史團體、縣市政府及其他民間資源的投入，以歷史建築、閒置空間再利用等概念，重新規劃與利用地方的文化資產，以提供民眾參與藝文活動的機會，提升地方的形象與居民生活品質。在政策執行時，由於業務範圍很大，包括文化創意產業、社區營造、地方傳統產業的復振、國內旅遊等，因此在各地開展的樣貌也有很大的差異。

地方文化館面臨的問題

筆者有幸連續兩年參與地方文化館的輔導與評鑑，了解各個地文館所面臨的困境與不同的問題。在文化部的政策上，希望各館儘量由民間來經營，在基層建立一個公部門與第三部門合作的平臺，可以不增加公部門的人事負擔，又可以提供地方就業機會。但是這個立意在不同的館所，衍生出不同的狀況。地文館最初成立的目的，是希望與地方社區有緊密關係，在地方設立一個文化舞臺，讓地方文化透過這裡被發揚。基本上是在社區總體營造的思考下，透過場域的建構，讓在地居民認識自己的歷史、認同自己的土地，但落實在不同館所時，狀況有所差異，以下就不同的館所討論其面臨的瓶頸。

臺中市原住民綜合服務中心（現名臺中市原住民族文化館）

以臺中市原住民綜合服務中心（簡稱原民中心）*為例，該中心地處大雅，為都市原住民聚集處，鄰近中義眷村，該館現今有原住民 16 族介紹的常設展，另外有兩個小的展廳可換展，以及有一間動手做的教室，加上二樓的圖書室與視聽室可供民眾使用。該館看似可作為當地原民活動、交流等的據點，但是該區最大宗為阿美族，其次為排灣族等，館員表示該館辦理特展時，常常為了要決定辦哪一個主題的展，社區的人會有不同的意見。以手紋展為例，僅有排灣族的群體會支持，其他族群的原住民質疑的聲浪很高，開展後也不會參與相關活動。當地原住民各社群本來就不太往來，各自形成分散的社群，單憑館方將他們放在同一個平臺則是緣木求魚。

*臺中市原住民綜合服務中心已於民國110年（2021年）轉型，並改名為臺中市原住民族文化館。本文為民國106年撰寫，故內文仍以臺中市原住民綜合服務中心稱呼。

原民中心和當地社區的互動有困難，牽涉很多層面，社造團體曾試圖與鄉公所協助該館，但是受限於館方的人力與經費，甚至一些行政協調等，社造團體很難切入，很難進行博物館與社區的再造。因為此由下而上的運作不是發自原住民團體，再加上不論是館方或社區居民，都不容易瞭解社造的作法與觀念，現階段進行輔導有其困難。因此目前該館與社區互動的方式，是由館方提供經費，讓社區的團體或藝術家申請，這些社群在特定的日子結集在原民中心，社區的人也因收到邀請函而比較熱絡的前往中心。表面上是不同族群為了某個活動聚集到中心，實際上來自不同社群的人，只在活動這一天相遇，對於社群彼此間的連結或是與館方的連結，並沒有太大的改善。

館內最常被利用的空間是圖書室，社團借場地時常會使用這個空間上課，此外視聽室的使用率也很高，反觀參觀常設展的人不多。該怎麼樣吸引人潮來參觀展場，是該館正思考的問題，因此該館想透過鄰近所處社區的忠義新村居民到館內擔任志工，一方面讓居民熟悉館內的事物，另一方面補足展場解說的人力。只是過去沒有這樣的互動，原住民的議題也不是忠義新村的人感興趣的題目，不容易有誘因吸引他們前來。館方以為這個館的位置不是在原鄉，沒有辦法讓參觀者覺得來到原住民原鄉的感覺，很難吸引觀光客前來，當地忠義新村的村民也沒有興趣前來。如何創造誘因增進與鄰近的忠義新村合作以及增加觀眾人數，是館方目前努力的方向。

彰化縣原住民生活館

和臺中原民中心狀況類似的，如彰化縣原住民生活館，看似以博物館作為都市原住民的集中地，但其實都市原住民住得很分散，不在博物館的鄰近社區，因此要讓這些人常常到館方來形成凝聚力，有現實上的難題。當然這樣的館所也可以改成，針對鄰近的漢人社區，與鄰近的中小學合作，讓師生透過博物館的文物，進一步認識原住民的文化。但一般的中小學，沒有很高的意願到館進行教學，因為若要進行多元文化教學，不如前往臺中市的國家級博物館，能學習的項目更廣，包括接觸自然生態等議題。彰化原民館的一樓，其實有不錯的原住民常設展示，對於 16 族有基礎的介紹；二樓的音樂教室，擺了不同族群的樂器，讓民眾透過互動的方式，從音樂與祭儀的角度來理解原住民文化。受限於彰化原住民人數不多，該館的編制屬於縣府的民政課，館方主要業務是民政事務，館務僅佔三分之一，很難花費更多心力設計活動，進行與中小學合作的課程。甚至館方表示，假日活動對於館方是負擔，除了沒有人力主辦，連清潔、維護的工作也成為難題，鄰近社區的民眾來擔任志工的意願不是很高，很難發動志工協助。因此活動僅剩下一年一度的運動會，縣府的補助款讓原住民從居住地到中心有車馬費。由於經費捉襟見肘，館方曾一度期望申請社造的經費，但是原住民在社區中的人數不多，漢人佔多數，絕大多數的漢人不希望把屬於社區爭取到的經費全用在原住民教育，或是原住民的相關事務，這當然與文化隔閡造成累積已久的日常生活摩擦有關，不是一個社造的框架可以解決。

該館雖然難吸引鄰近的中小學，但是該館在地點上比起臺中原民中心有更好的優勢，因其靠近火車站且有 You bike 的停靠站，其實對於觀光客是有吸引力的，再加上鄰近國立彰化師範大學、彰化女中、彰化高工等，館方可以和這些單位聯繫，提供高中以上學生實習機會，協助館內的導覽解說、資料整理等，甚至讓學生社團進駐，定期舉辦原住民議題的相關演講，充分利用學校資源與學生的人力。但是以館方現有的人力與編制，要做到與高等教育單位做充分的溝通與配合，館方仍力不從心，根本的解決方式還是地方政府對於該館的定位以及給予的資源需要更充裕。

臺中的漆藝博物館

與這兩個館形成對比的是臺中的漆藝博物館（豐原漆藝館），館長積極的爭取各種可能合作的對象與資源，光是 105 年度年舉辦的活動高達百場以上，不但與在地的社區緊密連結，又有一群約兩百多人的志工團隊支援，也和學校團體、漆藝家、鄰近的文教機構（如圖書館、文化中心等）緊密的互動。但是漆藝館隸屬於區公所也讓這個館蒙上不穩定的因子，只要區公所的決策者換人，新的主事者不見得理解博物館與社區教育這個區塊，或是經費被刪減，或是分配的員額減少，對於該館的營運都會有所影響。

臺中大甲的中正館

另一個位在大甲的中正館（臺中市大甲區中正紀念館），與漆藝館的狀況類似，都是由區公所直接派員管理，由於館長屬於兼職，其主要業務仍是處理公所的行政事務，相形之下這個館一直是臺中市所有地文館中景況最堪慮的。該館一樓的展場，看似半荒廢，面板與展品闕如，館內的經費不足，僅能辦理幾次的活動，讓在地居民多了解自己的故鄉。該館是大甲地區唯一的藝文中心，一些大型的演出，在海線地區需要尋找表演場地時，這個場地是首選，雖說這個館績效不很理想，但是若完全撤掉，似乎會影響到海線市民享有藝文空間的權益，再加上這裡是大甲民眾的集體記憶 – 所有幼稚園的畢業典禮在此舉辦，因此進行改造是該館需要面臨的課題。只是該館的定位似乎註定很難有健全的體制來支撐，更遑論財源與專業人員的議題。

臺灣民俗文物館

將場地外包給廠商經營的地文館，例如位於臺中市民俗公園內的臺灣民俗文物館，其蒐藏多半是漢人民間藝術，包括布袋戲偶、古早家具、服飾、生活用品、農具，甚至一些原住民文物等，加上文英館即將轉過來的版畫，使該館的館藏更加豐富，但是該館的館舍老舊，這些藏品若利用既有的展示空間陳列，民眾利用與參觀的意願不高，因此過去幾個經營團隊，都把重心放在辦理教育活動，融合社區居民，而參與的民眾也絡繹不絕。但是單用這樣的方式要讓營運收支平衡仍相當困難，因此經營團隊會更換。106 年新團隊剛進駐，期許其以多角化的經營方式來增加營收。

地文館的意義

地文館是政府進行地方新建設的文化工具，希望重新啟動民間的力量，讓地方居民重新認識自己的歷史，並進行社區改造。所以在政府的構想中，讓行動者重新認識其與環境的關係，培養以地方發展為主軸的歷史感，以文化活動為媒介，啟動民間的力量。但是在各館設立之後，造化各有不同，有的瀕臨關閉，有的辛苦維繫，有的辦得很成功。新的年度開始，地文館的經營也進入新的階段，國家在政策上提出一項博物館與地方文化館整合發展計畫，裡面再細分為博物館提升計畫以及整合協作平臺計畫，目的是鼓勵一些地方文化館提升為博物館的層次，以及將不同地文館的資源整合起來。在筆者參與了幾場協作平臺會議之後，感慨其立意雖很好，但是正式執行時，各館所之間卻又不是單單整合主題或資源這麼簡單。每個館的困境與狀況不同，雖說共同的難題都是營運經費的籌措，但是為了在短時間內提出申請案，似乎又變成為了結盟而結盟。該如何運用這樣的資源，以及如何與其他館所在同一個平臺上合作，是這些地文館接下來要面臨的課題。