淺談日本南海地震之海嘯防災

圖／蔣正興提供

日本的南海地震：蟄伏的巨大威脅與防災措施的重要性

如果輻射污染是日本人的陰影，那麼南海地震 ( Nankai earthquake ) 就是日本人的哥吉拉怪獸。日本經歷 2011 年 311 海嘯與 2016 年熊本地震，雖然造成日本嚴重的災情，但真正的陰影仍未曾消失，自 2012 年以後，日本人一直存在更大假想的地震災害，就是南海地震。

南海海槽 ( Nankai Trough ) 形貌上是水深約 4000 公尺深的海槽，表面上看似相對穩定的區域。但在南海海槽之下，為菲律賓海板塊隱沒在歐亞板塊之處，如同板塊邊界的海溝，而海溝型的地震，較可能發生大規模的地震。蟄伏在南海海槽之下為大型逆衝斷層 ( megathrust ) ，此斷層從靜岡延伸到九州長約 700 公里的大型斷層，該斷層曾多次引發過大地震，斷層一旦活動有可能引發芮氏規模 8 的大地震。南海海槽發生過大規模地震，其中的南海地震週期具有規律性（每隔 90-203 年），上一次的南海大震發生在 1946 年，造成一千多人遇難和失蹤。科學家預計在未來 30 年內，南海海槽發生大地震的可能性為 70％ 至 80％ ，災害造成的死亡人數可能高達 33 萬人。所以日本以「南海地震」為假想敵， 從中央到地方皆以此為防災的目標。

日本的海嘯預警模範：如何提升公眾對地震海嘯的危機意識

日本政府面對南海地震採取謹慎的應對措施，特別著重在沿海地區居民的海嘯預警，成功預測臨海城市的海嘯高度，並提供各地海嘯來襲最短時間，讓民眾了解南海地震後需要立即逃離海嘯帶來的災難。以大阪區為例，大阪的海嘯風暴潮防禦中心的展示，清楚標示南海地震的海嘯來襲最短時間，以提升民眾對地震與海嘯的危機意識。該中心展示預測南海地震的最大海嘯高度，各地區會因地勢高低不同，海嘯的影響也有所差異。該展示也介紹沿岸的居民如何就近找到避難場所避難。日本成功的將地震與海嘯的科研成果，轉換在防災與科普知識的應用，並經由博物館展示介紹給民眾，是臺灣值得學習的地方。

臺灣的海嘯挑戰：歷史不確定性與未來的防災策略

相對於臺灣的海嘯防災，臺灣的困難點在於歷史海嘯與海嘯週期的不確定。因臺灣有文字記載時間只有約 400 年之久，缺乏更早期無文字時期的海嘯資料，無法記錄過去臺灣海嘯的事件，更難以估算海嘯週期。臺灣自 1661 年起雖有 11 次臺灣歷史海嘯紀錄（吳祚任），但只有 1867 年基隆海嘯與 2006 年屏東地震引發的海嘯被確認。臺灣的海嘯週期研究，相對困難，因不同於日本南海地震有完整的歷史紀錄及有規律的海嘯週期。臺灣的海嘯成因很多，地震、火山、海底山崩及複合型的地質災害皆可以造成海嘯，臺灣歷史海嘯遺留的沉積物易受到颱風事件的影響而不易發現。

根據吳祚任解釋，芮氏規模 8 的海溝型地震週期約在 100 到 200 年之間，臺灣西南外海的馬尼拉海溝是非常活躍且危險的海溝，一旦發生規模 8 地震，引發的海嘯只約 15 分鐘就會抵達南臺灣。所以臺灣未來在海嘯研究部分需預測各地海嘯來襲最短時間、海嘯高度及影響範圍，提供政府做為海嘯防災的參考，以及如何利用博物館與相關單位的宣傳，來教育沿海地區居民如何預防海嘯災害。